揭陽市委書記陳綠平。南都資料圖 記者 陳偉斌 攝

    省委、省政府近期下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》(下稱《決定》)，將粵東的揭陽市定位成“廣東新型工業(yè)化城市、重要石化能源基地、粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。陳綠平說，揭陽將力爭2018年、確保2019年全市人均生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長17 .8 %———這比省政府為揭陽定下的目標(biāo)提早了一年。如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)“提速”？在與南方都市報對話中，陳綠平暢談了揭陽未來六年的發(fā)展大計。

    談城市定位

    還要做粵東上善新區(qū)

    南方都市報(下稱“南都”)：省委、省政府明確，揭陽市要在2019年達(dá)到人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國同期平均水平，與全國同步全面建成小康社會，對于揭陽這個典型欠發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，是否感覺到壓力？

    陳綠平：實(shí)現(xiàn)趕上全國平均水平的目標(biāo)，壓力確實(shí)很大；但這個目標(biāo)我們必須堅決完成。

    揭陽是一個典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2012年人均生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的60.5%、全省平均水平的43.0%�，F(xiàn)在，唯一的辦法就是務(wù)實(shí)干事、高效干事，加快發(fā)展、跨越崛起。省委省政府要求揭陽2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國平均水平。結(jié)合揭陽市的實(shí)際情況有所“加碼”，我們擬用六年時間加快追趕，力爭2018年、確保2019年全市人均生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長17.8%。

    南都：省委、省政府對揭陽的未來定位是“廣東新型工業(yè)化城市、重要石化能源基地、粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，您如何理解這一定位？

    陳綠平：我們按照省委、省政府的要求對揭陽的發(fā)展定位進(jìn)行具體化，提出要把揭陽建設(shè)成為粵東交通樞紐、粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、粵東中心城市和粵東上善新區(qū)。這四個定位，既立足揭陽現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，又充分體現(xiàn)了省委、省政府對揭陽的發(fā)展定位和三個抓手的工作要求。

    南都：我們注意揭陽市提出狠抓“政務(wù)環(huán)境”同時要求打造高素質(zhì)干部隊伍，揭陽市如何調(diào)動干部積極性的呢？

    陳綠平：決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一就是干部問題。我們現(xiàn)在抓干部隊伍建設(shè)就是突出從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范作用。我常說，干部只有用心，才能用力、用勁，才能敢于擔(dān)當(dāng)，不怕任何困難。

    來到揭陽后我做的第一件事是整肅干部隊伍，狠剎四股歪風(fēng)：“買官賣官”、“跑官要官”、“民營企業(yè)主干預(yù)干部任用”、“違規(guī)使用干部”。領(lǐng)導(dǎo)干部干不干凈，老百姓的口碑是最重要的。我認(rèn)為，勤政廉潔是當(dāng)干部的底線，要當(dāng)官就不要想發(fā)財，要發(fā)財就不要想當(dāng)官，兩者不可兼得。揭陽的做法是，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事的干部沒市場。

    談基礎(chǔ)建設(shè)

    準(zhǔn)備申請規(guī)劃建設(shè)城際輕軌

    南都：交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，一直都是制約粵東地區(qū)發(fā)展的原因之一。

    陳綠平：的確是這樣，揭陽的發(fā)展滯后，一個重要的原因是交通不暢。雖然揭陽潮汕機(jī)場成為我省第三大干線機(jī)場，交通落后的狀況有所改善，但與機(jī)場配套的地面交通網(wǎng)絡(luò)仍不完善，與周邊城市連接的高速公路一直未能貫通，高速公路線路不足的壓力日益凸顯，對外交通時常成為“腸梗阻”。高速公路建設(shè)的滯后，嚴(yán)重制約揭陽跨越崛起。

    去年以來，我們實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，前，這種被動的局面逐步改善。

    南都：交通大會戰(zhàn)進(jìn)行得如何？在何時能夠?qū)崿F(xiàn)“縣縣通高速”？

    陳綠平：今年，汕頭至湛江、潮州至惠州、揭陽至惠來這3條高速公路全面開工建設(shè)。這些之后，揭陽將打造成為粵東交通樞紐，利用海陸空的交通優(yōu)勢，服務(wù)鄰近城市的居民，輻射整個粵東地區(qū)。下一步我們還準(zhǔn)備申請規(guī)劃建設(shè)城際輕軌。

    目前，汕湛高速公路揭西至博羅揭陽段、潮惠高速公路揭西段、揭惠高速公路惠來先行段全面完成征地、交地任務(wù)，工程建設(shè)進(jìn)展順利。潮州至惠州高速公路建成通車后，“縣縣通高速”的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。這3條高速公路揭陽段及連接線總里程近200公里，計劃總投資近220億元，總里程相當(dāng)揭陽建市后前20年的建設(shè)總規(guī)模。建成之后，我市境內(nèi)高速公路將形成“四橫二縱”網(wǎng)絡(luò)化格局。

    談工業(yè)園區(qū)

    行業(yè)協(xié)會自籌產(chǎn)業(yè)投資基金

    南都：在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效方面，省委、省政府支持各地以縣城為依托建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，并把工業(yè)園區(qū)作為粵東西北地區(qū)工業(yè)化的主要載體。揭陽市如何實(shí)現(xiàn)“工業(yè)進(jìn)園”、產(chǎn)城融合？

    陳綠平：工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展趨勢。近年來，我們把重大經(jīng)濟(jì)引擎和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為匯聚項(xiàng)目、落實(shí)投資、集聚產(chǎn)業(yè)的重要載體，加快打造“空港、海港”兩大經(jīng)濟(jì)引擎，建設(shè)20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

    揭陽將以兩大經(jīng)濟(jì)引擎和二十個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動企業(yè)向園區(qū)集中，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育打造產(chǎn)業(yè)集群，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局。在市區(qū)專門布局了榕城轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、揭東新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藍(lán)城生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推動產(chǎn)城融合。

    南都：在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，揭陽如何發(fā)揮自己的“空港、海港”優(yōu)勢？

    陳綠平：空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和海港經(jīng)濟(jì)區(qū)是揭陽跨越發(fā)展的兩大引擎。我曾經(jīng)說過，兩港興，揭陽興，兩港強(qiáng)，揭陽強(qiáng)。對于各種大項(xiàng)目，要舉全市之力服務(wù)好。我們既要服務(wù)好人民群眾，也要當(dāng)好這些大項(xiàng)目的第一服務(wù)員。我本人每個月都要去一次這些大項(xiàng)目工地，檢查督促工程進(jìn)度。

    在“空港”方面，依托揭陽潮汕機(jī)場，我們規(guī)劃建設(shè)占地面積234平方公里的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力引進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)、航空物流業(yè)、臨空型先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。去年開工建設(shè)了首批18個項(xiàng)目，計劃下半年開工建設(shè)空港新城核心區(qū)等第二批項(xiàng)目。我們5年的目標(biāo)是，建設(shè)一座規(guī)模為15-20平方公里的空港新城。

    在“海港”方面，我們將依托中委煉油項(xiàng)目，在惠來縣109.5公里的海岸線上啟動建設(shè)包括石油化工、電力能源、裝備制造、濱海休閑旅游等四大板塊的海港經(jīng)濟(jì)區(qū)。2015年建成投產(chǎn)后，工業(yè)產(chǎn)值將超1千億元。“海港”引擎的大南海石化工業(yè)區(qū)全面拉開建設(shè)，計劃投資637.5億元的首批16個項(xiàng)目開工建設(shè)，其中石化類項(xiàng)目10個，計劃投資599.2億元，建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值938.35億元。同時，全面推進(jìn)電力能源、裝備制造和濱海休閑旅游等其他三大板塊建設(shè)。

    南都：在縣、區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，揭陽有何發(fā)展規(guī)劃？

    陳綠平：除了規(guī)劃建設(shè)中德金屬生態(tài)城、揭陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、普寧英歌山產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，近期揭陽還謀劃建設(shè)一批新的縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在全市形成了20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    在去年我們就有所嘗試，面對發(fā)展基礎(chǔ)差、財力弱的實(shí)際，去年以來市金屬企業(yè)聯(lián)合會成立全國第一個由行業(yè)協(xié)會自發(fā)、自籌、自建的產(chǎn)業(yè)投資基金，募集資金超過10億元，與德國聯(lián)手打造中德金屬生態(tài)城，走出了依托企業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子。我們把這一成功經(jīng)驗(yàn)推廣運(yùn)用到市里其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立了市紡織服裝協(xié)會，募集資金建設(shè)普寧漂染工業(yè)園；成立了鞋業(yè)商會，募集資金建設(shè)榕城轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既解決了園區(qū)建設(shè)的資金問題，又推動行業(yè)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。

    談中心城區(qū)

    四區(qū)驅(qū)動組團(tuán)發(fā)展

    南都：去年“揭東撤縣設(shè)區(qū)”標(biāo)志著，揭陽市在擴(kuò)容提質(zhì)邁出實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步，同時，這次省委、省政府還提出在粵東西北打造若干個百萬人口的大城市，揭陽市目前有哪些計劃？

    陳綠平：揭陽原來市區(qū)發(fā)展空間小、人口規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)堆頭小，土地面積僅占全市面積的3.4%，人口規(guī)模僅占全市總?cè)丝诘?0%。行政區(qū)劃調(diào)整后，形成了榕城、揭東、藍(lán)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)4個區(qū)的布局。其中，榕城區(qū)面積113平方公里，人口55萬；揭東區(qū)面積473平方公里，人口58萬；藍(lán)城區(qū)面積211平方公里，人口40萬；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)面積234平方公里，人口42萬。

    榕城區(qū)重點(diǎn)在于優(yōu)化提升，揭東區(qū)重點(diǎn)在于做大做強(qiáng)，藍(lán)城區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是揭陽重點(diǎn)建設(shè)的兩個新區(qū)。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已列入全省12個重點(diǎn)支持建設(shè)的新區(qū)。

    空港新城和藍(lán)城新區(qū)的建設(shè)，將按照“改造老城區(qū)+打造新城區(qū)+建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)”的模式，全面啟動空港新城和藍(lán)城新區(qū)，打破了原來一區(qū)拉動的被動局面。我們將在近期啟動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)20平方公里中心區(qū)建設(shè)，在下半年啟動藍(lán)城新區(qū)15平方公里核心區(qū)建設(shè)，希望“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成規(guī)�！�。

    采寫：南都記者 涂峰 譚林 實(shí)習(xí)生 譚曦 吳開偉