陳綠平暢談揭陽(yáng)“三大建設(shè)”加快發(fā)展

　　文/ 羊城晚報(bào)記者 王漫琪 趙映光 洪啟旺 通訊員 陳少平 黃宇生 許創(chuàng)盛

　　圖/ 羊城晚報(bào)記者 王漫琪

　　建設(shè)粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、粵東上善之區(qū)，在互相促進(jìn)與合作中“爭(zhēng)”做區(qū)域中心城市，在外人眼里，揭陽(yáng)顯得雄心勃勃：今年上半年GDP增速列全省第2位，未來(lái)幾年里，中委廣東石化煉油項(xiàng)目、中德金屬生態(tài)城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，將給揭陽(yáng)帶來(lái)數(shù)千億計(jì)的產(chǎn)值增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2018年、確保2019年人均生產(chǎn)總值趕上全國(guó)平均水平的目標(biāo)，大項(xiàng)目的“聚變”效應(yīng)日益凸顯。

　　9月4日，揭陽(yáng)市委書記陳綠平接受羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書記、羊城晚報(bào)社社長(zhǎng)劉紅兵帶隊(duì)的報(bào)道組專訪，暢談揭陽(yáng)如何以“三大建設(shè)”（加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)）為抓手，加快發(fā)展、跨越崛起。

　　新路子 大項(xiàng)目助力大發(fā)展

　　羊城晚報(bào)：揭陽(yáng)近年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展令人矚目，兩大經(jīng)濟(jì)引擎將促進(jìn)揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)加速實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。揭陽(yáng)如何深刻領(lǐng)會(huì)省委進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的指示精神，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破？

　　陳綠平：省委省政府進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，給我們指出了一條加快發(fā)展、跨越崛起的新路子。這個(gè)路子非常切合揭陽(yáng)實(shí)際。比如說“三大抓手”，粵東為什么發(fā)展不起來(lái)，就是受制于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常緩慢。近兩年來(lái)，揭陽(yáng)借鑒運(yùn)用城市群理論，奮力打造粵東發(fā)展極，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快“空港、海港”經(jīng)濟(jì)區(qū)和十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，取得了顯著成效。

　　揭陽(yáng)的發(fā)展不足、不快、質(zhì)量不高，主要是因?yàn)槲覀兊膶?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，所以首先便是狠抓重大項(xiàng)目。揭陽(yáng)的“空港、海港”兩大經(jīng)濟(jì)引擎是夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大平臺(tái)，“兩港”興則揭陽(yáng)興，“兩港”強(qiáng)則揭陽(yáng)強(qiáng)。去年揭陽(yáng)共獲批了四大重點(diǎn)項(xiàng)目，包括投資586億元的中委合資廣東石化煉油項(xiàng)目、惠來(lái)電廠2臺(tái)100萬(wàn)千瓦的3、4號(hào)機(jī)組、中電投揭陽(yáng)物流中心碼頭項(xiàng)目和粵東LNG項(xiàng)目，總投資額將近1000億。我們將以中委煉油項(xiàng)目為龍頭，在海港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成石油化工、電力能源、裝備制造和濱海休閑旅游等四大板塊，特別是要加快大南海石化工業(yè)區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)在中委煉油項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)能形成全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造全國(guó)重要石化能源基地。

　　我們堅(jiān)決摒棄“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的分散發(fā)展模式，在現(xiàn)有10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大南海石化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　如何促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是我們迫切需要解決的一個(gè)問題。揭陽(yáng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向來(lái)有小、弱、散、粗放等特點(diǎn)，我們提出了“6166計(jì)劃”，抓住科技、金融和人才三方面的創(chuàng)新以及加強(qiáng)政府的扶持，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠有比較大的發(fā)展。

　　第三個(gè)重點(diǎn)是中心城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)。原來(lái)揭陽(yáng)市區(qū)面積才181平方公里，人口近70萬(wàn)，是典型的“小馬拉大車”。去年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)揭東撤縣設(shè)區(qū)，市區(qū)面積擴(kuò)大到1031平方公里，擴(kuò)容5倍多；市區(qū)人口增加到200多萬(wàn)，增加近2倍。下一步，我們將打造“一體兩翼、四輪齊驅(qū)、組團(tuán)發(fā)展”的中心城區(qū)發(fā)展格局，不斷提高中心城區(qū)在粵東城市群中的集中度和首位度。

　　通過兩年來(lái)的探索，應(yīng)該說揭陽(yáng)走出了一條新路子：通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和中心城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)，我們找到了一條加快發(fā)展、跨越崛起的新路子，探索了一條民生引領(lǐng)型發(fā)展的務(wù)實(shí)新路。因此，2012年揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了11.3%，排在全省第六位，而今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了14.2%，增速躍居全省第二位。

　　新思路 生態(tài)城轉(zhuǎn)型成典范

　　羊城晚報(bào)：中德金屬生態(tài)城項(xiàng)目讓揭陽(yáng)名聲大震，外界很驚奇：沒想到一個(gè)廣東乃至中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際化合作探索的重點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)落戶在原本經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的三線城市，揭陽(yáng)憑什么成為“中德金屬生態(tài)城”的首選之地？

　　陳綠平：揭陽(yáng)有著悠久的冶鐵歷史，從千年前的“洪爐打鐵”，到如今成為中國(guó)重要的金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、進(jìn)出口基地、材料集散地和五金不銹鋼制品加工研發(fā)基地，先后榮獲“中國(guó)五金基地市”、“廣東省金屬制品專業(yè)區(qū)”等稱號(hào)，揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)具有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，傳統(tǒng)金屬產(chǎn)業(yè)的資源約束趨緊，生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)力下降。在這樣的背景下，我們鼓勵(lì)金屬企業(yè)抱團(tuán)取暖，推動(dòng)成立市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)，由聯(lián)合會(huì)發(fā)動(dòng)募集資金10億元來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中德金屬生態(tài)城項(xiàng)目，最開始便是由企業(yè)聯(lián)合會(huì)與德國(guó)方面接洽的，合作是雙方的選擇。德國(guó)人非常嚴(yán)謹(jǐn)，更愿意和企業(yè)打交道。這是項(xiàng)目取得成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　粵東地區(qū)的企業(yè)家都比較實(shí)干，不太善于表達(dá)，一旦上了軌道卻可以做得很好。因此，政府著重引導(dǎo)企業(yè)家提升素質(zhì)、增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)摸爬滾打的能力，專門組織企業(yè)家到北大光華學(xué)院等高等學(xué)府去培訓(xùn)。事實(shí)證明，在和德國(guó)人打交道的過程中，這批企業(yè)家都表現(xiàn)得非常出色，獲得德國(guó)各方面的肯定。我們不惜重本、引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)也引進(jìn)人才，計(jì)劃高薪聘請(qǐng)德國(guó)退休高級(jí)工程師到揭陽(yáng)中德金屬生態(tài)城工作，謀劃建設(shè)中德雙元制產(chǎn)業(yè)大學(xué)，這也是打動(dòng)德國(guó)人的一個(gè)因素。

　　歸根結(jié)底，揭陽(yáng)建設(shè)中德金屬生態(tài)城，底氣來(lái)自于省委省政府的鼎力支持；來(lái)自于揭陽(yáng)黨政努力營(yíng)造了一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)際化法治化的營(yíng)商環(huán)境；來(lái)自于擁有一批長(zhǎng)期從事金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員、管理人員和產(chǎn)業(yè)工人；來(lái)自于揭陽(yáng)民資民力強(qiáng)大以及令人矚目的金融創(chuàng)新，揭陽(yáng)最近與多家金融機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議獲得的超500億元授信中，就有不少是支持金屬生態(tài)城項(xiàng)目建設(shè)的。

　　羊城晚報(bào)：這個(gè)項(xiàng)目是不是給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一種新思路？

　　陳綠平：中德金屬生態(tài)城的建設(shè)，就是一個(gè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我轉(zhuǎn)型升級(jí)的范例。過去政府辦園區(qū)，客觀上來(lái)講，很多是辦不好的。揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)成立全國(guó)第一只由行業(yè)協(xié)會(huì)自發(fā)、自籌、自建的產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)建設(shè)中德金屬生態(tài)城，走出了行業(yè)協(xié)會(huì)自發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

　　中德金屬生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)，充分說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展中只有夕陽(yáng)企業(yè)，沒有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。只要找準(zhǔn)路徑，引入先進(jìn)適用技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能煥發(fā)生機(jī)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能在與先進(jìn)國(guó)家合作中闖出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

　　新城市 產(chǎn)城融合不“空心”

　　羊城晚報(bào)：近年內(nèi)地多個(gè)城市因擴(kuò)張新區(qū)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)空心化、“鬼城”等問題，揭陽(yáng)如何避免類似問題的發(fā)生？

　　陳綠平：現(xiàn)在很多人在討論新城的“空心化”問題，我覺得只要能夠把握住三個(gè)方面的條件，就不會(huì)走新城變“鬼城”的道路。第一是人氣的聚集，揭陽(yáng)不缺人氣，全市670多萬(wàn)人口，大量的本地農(nóng)村人口以及大項(xiàng)目效應(yīng)帶來(lái)的外來(lái)人口將會(huì)涌入城里；第二是產(chǎn)業(yè)的支撐，有了產(chǎn)業(yè)的支撐，人員進(jìn)城后才可以充分就業(yè)。比如藍(lán)城區(qū)有一個(gè)400多年歷史的玉文化基地，我們把玉文化產(chǎn)業(yè)園和藍(lán)城新城結(jié)合在一起建設(shè)，真正做到產(chǎn)城融合；第三是配套設(shè)施的完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)一定要跟上。這三個(gè)條件揭陽(yáng)都能滿足。所以說，我們的新城將來(lái)一定不會(huì)變“鬼城”！

　　我們提出了“一體兩翼、四輪齊驅(qū)、組團(tuán)發(fā)展”模式，榕城與揭東兩個(gè)中心城區(qū)加快舊城改造，再把核心區(qū)面積20多平方公里的藍(lán)城區(qū)建成產(chǎn)城高度融合的新城，帶動(dòng)和輻射周邊鎮(zhèn)；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)依托機(jī)場(chǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，建“一河兩岸”的新城。藍(lán)城和空港兩座新城核心區(qū)的起步區(qū)建設(shè)將在今年10月份全面啟動(dòng)，爭(zhēng)取5年內(nèi)分別建成20平方公里左右的核心區(qū)。

　　大交通 建“海陸空”樞紐

　　羊城晚報(bào)：揭陽(yáng)提出要建設(shè)成為粵東交通樞紐，請(qǐng)問在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，揭陽(yáng)有哪些大動(dòng)作？

　　陳綠平：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，這是揭陽(yáng)發(fā)展的硬制約。為改變這一落后局面，揭陽(yáng)提出要建設(shè)成為粵東交通樞紐。在粵東地區(qū)，揭陽(yáng)從地理位置上算是幾何中心，卻還不是交通的中心，2011年12月揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)通航，為揭陽(yáng)走向全國(guó)、走向世界開辟了更寬廣的空中通道，今年又有汕湛、潮惠、揭惠等3條高速公路開工建設(shè)。我們將以空港、海港、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)“兩港兩網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施計(jì)劃投資837.13億元的87個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，今后5年新增的高速公路里程達(dá)到200公里，相當(dāng)于揭陽(yáng)建市后前20年建設(shè)完成的高速公路總里程，力爭(zhēng)通過三五年時(shí)間的努力，把揭陽(yáng)建設(shè)成為海陸空交通四通八達(dá)、快速交通運(yùn)輸體系完備、緊密連接珠三角地區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的粵東交通樞紐。

　　大項(xiàng)目 實(shí)現(xiàn)污染零排放

　　羊城晚報(bào)：在老百姓最關(guān)心的“上馬大項(xiàng)目，環(huán)境不能壞”問題上，揭陽(yáng)能否給出令人滿意的答案？

　　陳綠平：以中德金屬生態(tài)城為例，我們將在中德金屬生態(tài)城的生產(chǎn)中大力采用德國(guó)先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)越、綠色循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)園區(qū)，形成自我完善的產(chǎn)業(yè)進(jìn)化系統(tǒng)。特別是在金屬表面處理中，采取德國(guó)領(lǐng)先環(huán)保技術(shù)，通過園區(qū)中心污水處理廠對(duì)廢水進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)污染“零排放”。我認(rèn)為，在“環(huán)境不能壞”這個(gè)問題上，揭陽(yáng)絕對(duì)能夠給出一個(gè)令人滿意和放心的答案。